കേന്ദ്രത്തിന്റെ സമീപകാല നടപടികളും ഭേദഗതികളും എക്‌സിക്യുട്ടീവ് ഉത്തരവുകളും കേരളത്തെ കൂലിപ്പണിയുടെ അവസ്ഥയിലേക്ക് താഴ്ത്താൻ കണക്കാക്കിയതാണെന്ന് സംസ്ഥാനം ഒരു കേസിൽ വാദിച്ചു.
കൃഷ്ണദാസ് രാജഗോപാൽകൃഷ്ണദാസ് രാജഗോപാൽ
കേന്ദ്രം ഫെഡറൽ ഭരണ ഘടനയെ ലംഘിച്ചുവെന്നും സാമ്പത്തിക കാര്യങ്ങളിൽ ഇടപെട്ട് തുച്ഛമായ വിഭവങ്ങളുള്ള ഒരു ചെറിയ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയ്ക്ക് ഗുരുതരമായ നാശമുണ്ടാക്കുന്നുവെന്നും ആരോപിച്ച് കേരളം സുപ്രീം കോടതിയിൽ ഒരു കേസ് ഫയൽ ചെയ്തു.
ഒരു ഫെഡറൽ ഭരണസംവിധാനത്തിൽ ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് അതിന്റെ ബജറ്റും കടമെടുപ്പും തയ്യാറാക്കി കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിലൂടെ അതിന്റെ ധനകാര്യം നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള പ്രത്യേക അധികാരമുണ്ടെന്ന് സ്യൂട്ടിൽ പറയുന്നു.
കേന്ദ്രത്തിന്റെ സമീപകാല നടപടികളും ഭേദഗതികളും എക്‌സിക്യുട്ടീവ് ഉത്തരവുകളും കേരളത്തെ കൂലിപ്പണിയുടെ അവസ്ഥയിലാക്കാനാണ് കണക്കാക്കിയതെന്ന് സംസ്ഥാനത്തിന് വേണ്ടി അഭിഭാഷകൻ സികെ ശശി വാദിച്ചു.
നെറ്റ് ബോറോയിംഗ് സീലിംഗ്
ഓപ്പൺ മാർക്കറ്റ് ഉൾപ്പെടെ എല്ലാ സ്രോതസ്സുകളിൽ നിന്നും കടമെടുക്കുന്നത് പരിമിതപ്പെടുത്തുന്ന വിധത്തിലാണ് കേന്ദ്രം സംസ്ഥാനത്തിന് മേൽ നെറ്റ് ബോറോയിംഗ് സീലിംഗ് (എൻബിസി) ഏർപ്പെടുത്തിയതെന്ന് കേരളം പറഞ്ഞു. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള വായ്പകൾ കേന്ദ്രം കുറച്ചിരുന്നു, അവിടെ ബജറ്റിൽ നിന്ന് മൂലധനവും/അല്ലെങ്കിൽ പലിശയും നൽകുകയോ അല്ലെങ്കിൽ സംസ്ഥാനം പ്രഖ്യാപിച്ച സ്കീമുകൾക്ക് ധനസഹായം നൽകുന്നതിന് അത്തരം വായ്പകൾ എടുക്കുകയോ ചെയ്യുന്നു. സംസ്ഥാനം ഇന്ത്യക്ക് പുറത്ത് നിന്ന് വായ്പ എടുക്കുന്നതിന് കേന്ദ്രം വ്യവസ്ഥകളും ഏർപ്പെടുത്തിയിരുന്നു.
2003ലെ ഫിസ്‌കൽ റെസ്‌പോൺസിബിലിറ്റി ആന്റ് ബജറ്റ് മാനേജ്‌മെന്റ് ആക്‌റ്റിൽ വരുത്തിയ ഭേദഗതികൾ 'സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പൊതുകടം' എന്നത് ഏഴാം ഷെഡ്യൂളിലെ സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റിൽ മാത്രമുള്ള ഒരു ഇനമായതിനാൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ നിയമനിർമ്മാണ മേഖലയിലേക്കുള്ള നഗ്നമായ കടന്നുകയറ്റത്തിന് തുല്യമാണെന്ന് സംസ്ഥാനം പറഞ്ഞു. ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 246".
ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമായ പരിമിതികളും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സ്വന്തം ധനകാര്യം നിയന്ത്രിക്കാനും തടസ്സങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ചുകൊണ്ട് ഭേദഗതികൾ "ഫിസ്ക്കൽ ഫെഡറലിസം" ലംഘിച്ചു.
കേരളത്തിന്റെ വാർഷിക ബജറ്റ് "നിർവചിക്കാനും" ഫണ്ട് അനുവദിക്കുന്നതിന് നിയമസഭയുടെ അംഗീകാരം തേടാനും പോലും കേരളത്തിന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ പ്രത്യേക അധികാരത്തിൽ കേന്ദ്രത്തിന്റെ നടപടികൾ ഇടപെട്ടു. കേരളത്തിന്റെ പൊതുകടം, പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഏകീകൃത ഫണ്ട് എന്നിവ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള പ്ലീനറി അധികാരത്തെ അത് വികലമാക്കി; സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും പ്രവർത്തിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുക; അതിന്റെ കടമെടുക്കലുകളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്തുക; അതിന്റെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിന്റെ സെക്യൂരിറ്റിയിൽ കടമെടുക്കുകയും ചെയ്യുക.
കേന്ദ്രത്തിന്റെ ഉത്തരവുകൾ “സംസ്ഥാന ബജറ്റിന്റെ പ്രവർത്തനത്തെ ഗുരുതരമായ പ്രതിസന്ധിയിലേക്ക് കൊണ്ടുവന്നു” എന്ന് കേരളം പറഞ്ഞു.
സംസ്ഥാന ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കി നിയമസഭ അംഗീകരിച്ച 2003ലെ കേരള ഫിസ്‌കൽ റെസ്‌പോൺസിബിലിറ്റി ആക്‌ട് പ്രകാരം നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ള നെറ്റ് ബോറോയിംഗ് സീലിംഗ് പുനഃസ്ഥാപിച്ചില്ലെങ്കിൽ, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ട്രഷറി പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിലയ്ക്കുമെന്നോ അമ്പരപ്പിക്കുന്നതിനോ നിയമപരമായി ആശങ്കയുണ്ട്. വെട്ടിച്ചുരുക്കി. ഇത് ഭയാനകമായ ഒരു സാഹചര്യമാണ് മുന്നിലുള്ളത്, സംസ്ഥാനത്തിന് ഉടനടിയുള്ള അനന്തരഫലങ്ങൾ വിനാശകരമായിരിക്കും, ”സ്യൂട്ട് എടുത്തുകാണിക്കുന്നു.
2016-2023 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ 1,07,513.09 കോടി രൂപയുടെ സഞ്ചിത ചെലവ് നഷ്ടമോ വിഭവ കുറവോ ഇതിനകം നേരിട്ടതായി കേരളം അറിയിച്ചു.
“വാർഷിക ബജറ്റുകളിലെ പ്രതിജ്ഞാബദ്ധത നിറവേറ്റാൻ കഴിയാത്തത് സംസ്ഥാനത്തെ ജനങ്ങൾക്ക്, പ്രത്യേകിച്ച് ദരിദ്രർക്കും ദുർബലർക്കും, വിവിധ ഗുണഭോക്തൃ ഗ്രൂപ്പുകൾക്കും, സംസ്ഥാന സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്കും, ക്ഷേമ പദ്ധതികൾ വഴി സംസ്ഥാനം നൽകാനുള്ള വലിയ കുടിശ്ശിക വരുത്തി. അതിന്റെ പെൻഷൻകാരും അതിന്റെ സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സംരംഭങ്ങൾക്കുള്ള കുടിശ്ശികയും... യൂണിയൻ കടമെടുക്കൽ പരിധി ഏർപ്പെടുത്തിയതിനെ തുടർന്നുള്ള സാമ്പത്തിക ഞെരുക്കം കാരണം ഈ കുടിശ്ശിക വർഷങ്ങളായി കുമിഞ്ഞുകൂടുന്നു... ഒക്ടോബർ 31, 2023-ലെ കണക്കനുസരിച്ച്, 26,226 കോടി രൂപ ഉടനടി അടിയന്തിരമായി ആവശ്യമാണ് വരാനിരിക്കുന്ന ഗുരുതരമായ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി ഒഴിവാക്കാൻ വാദി സംസ്ഥാനത്തിന് വേണ്ടി,” സ്യൂട്ട് പറഞ്ഞു.
അടുത്ത അഞ്ച് വർഷത്തിനുള്ളിൽ, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ അറ്റനഷ്ടം 2 മുതൽ 3 ലക്ഷം കോടി രൂപ വരെ ഉയരുമെന്ന് കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു, സംസ്ഥാനം പറഞ്ഞു.
"നാശം തടഞ്ഞില്ലെങ്കിൽ, സംസ്ഥാനത്തിന് അതിന്റെ തുച്ഛമായ വിഭവങ്ങൾ കൊണ്ട് ദശാബ്ദങ്ങളോളം ഇതിൽ നിന്ന് കരകയറാൻ കഴിയില്ല," സ്യൂട്ട് അഭിപ്രായപ്പെട്ടു
